同高低溫試驗(yàn)箱時(shí)缺乏監(jiān)管在末端處理環(huán)節(jié)

　　惠州是省政府規(guī)定的生活垃圾強(qiáng)制分類先行市，目前全市一天垃圾清運(yùn)量6790多噸，建成投入使用的生活垃圾焚燒發(fā)電有4座、生活垃圾填埋場(chǎng)有5座，無(wú)害化垃圾處理量達(dá)6790噸，生活垃圾處理接近飽和狀態(tài)。我市從2013年起開(kāi)始在市區(qū)3個(gè)小區(qū)試點(diǎn)生活垃圾分類。

　　去年以來(lái)，一只“小黃狗”出現(xiàn)在市民眼前，再次燃起市民對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類的熱情。與此同時(shí)，市市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心正在積極探索通過(guò)大件垃圾、園林垃圾、餐廚垃圾全鏈條引入第三方推進(jìn)城市垃圾分類及資源化利用，助力惠州建設(shè)城市環(huán)境。

　　2013年，我市在市區(qū)荷蘭水鄉(xiāng)、碧水灣、海倫堡3個(gè)小區(qū)試點(diǎn)生活垃圾分類。日前，記者來(lái)到荷蘭水鄉(xiāng)一期，這里是我市早開(kāi)展生活垃圾分類的試點(diǎn)小區(qū)之一。

　　荷蘭水鄉(xiāng)一期每幢樓下都放有3～4個(gè)顏色不同的垃圾桶，上面印有“有害”“干垃圾”“濕垃圾”等標(biāo)識(shí)，但不少居民丟棄垃圾比較隨意�！芭尽钡囊宦�，居民盧女士把兩袋垃圾丟進(jìn)標(biāo)明“濕垃圾”的綠色垃圾桶�！澳�這兩袋都是餐廚垃圾嗎？”“有廚房的，有衛(wèi)生間的，還有客廳的�！北R女士說(shuō)。當(dāng)記者問(wèn)為什么沒(méi)有將它們分類投放時(shí)，盧女士說(shuō)：“大家都沒(méi)有分呀，分了也是白分，清潔工后還是把垃圾混在一起！”

　　一些市民也遇到過(guò)類似情況，他們把生活垃圾按廚余、可回收和不可回收分類，并分別投放到不同顏色的垃圾桶里，結(jié)果環(huán)衛(wèi)車一來(lái)，3個(gè)桶里的垃圾被倒在一起拉走了……

　　對(duì)此，惠城區(qū)一位業(yè)內(nèi)人士指出，垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，前端分類、中端運(yùn)輸、末端處理，環(huán)環(huán)相扣。前端分類環(huán)節(jié)，多數(shù)居民投放不自覺(jué)，沒(méi)有進(jìn)行干濕垃圾分類；中端收運(yùn)環(huán)節(jié)，環(huán)衛(wèi)工人沒(méi)有進(jìn)行垃圾分類運(yùn)輸，運(yùn)輸設(shè)也未進(jìn)行干濕分類，同時(shí)缺乏監(jiān)管；在末端處理環(huán)節(jié)，垃圾分類的終端處理設(shè)施沒(méi)有建立起來(lái)，生活垃圾在終端進(jìn)行混合處理。這些環(huán)節(jié)互相影響，即使2014年起惠城中心區(qū)建成區(qū)內(nèi)6個(gè)街道（橋東、橋西、江南、江北、龍豐、河南岸）全面啟動(dòng)生活垃圾分類，做了各種宣傳工作，把分類垃圾桶分發(fā)到戶，但垃圾分類工作仍然不盡理想。

　　我市是省政府規(guī)定的生活垃圾強(qiáng)制分類先行市，為持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類工作，市市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心正制定《惠州市生活垃圾分類實(shí)施規(guī)劃》，計(jì)劃圍繞責(zé)任共同體理念，落實(shí)居民、企業(yè)、物管及政府等城市分類主體責(zé)任，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的良好氛圍。

　　“計(jì)劃將城市垃圾先大分流再小分類，先進(jìn)行建筑垃圾、大件垃圾、園林綠化垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾等生活垃圾大分流，再實(shí)施生活垃圾小分類�！笔惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心分類辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　去年8月我市下發(fā)《惠州市推進(jìn)城市生活垃圾分類工作三年行動(dòng)計(jì)劃》，旨在提高城市生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”處理水平，2020年底前在惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)和博羅縣、惠東縣、龍門(mén)縣的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

　　我市有些縣（區(qū)）探索在前端引導(dǎo)市民進(jìn)行垃圾分類。去年11月16日，惠城區(qū)江南街道在鵬達(dá)·麗水灣小區(qū)舉行“小黃狗”智能垃圾分類回收機(jī)推廣啟動(dòng)儀式，這個(gè)神奇的機(jī)器首次亮相市區(qū)。

　　居民將可回收的金屬、塑料、紡織物、紙類、飲料瓶等投入回收機(jī)，投放口自動(dòng)稱重，計(jì)算環(huán)保金，環(huán)保金在10元以上即可提現(xiàn)，“吃進(jìn)廢品吐出錢(qián)”�！靶↑S狗”還有箱體用于回收玻璃和有害垃圾。

　　目前，“小黃狗”已經(jīng)進(jìn)駐惠城區(qū)40多個(gè)小區(qū)，今年計(jì)劃入駐區(qū)域內(nèi)所有物業(yè)小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校�；蓐�(yáng)區(qū)淡水街道也有10多個(gè)小區(qū)安裝“小黃狗”，今年惠陽(yáng)區(qū)將對(duì)全區(qū)已實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)實(shí)施生活垃圾分類，并安裝“小黃狗”等智能垃圾分類回收機(jī)。

　　小黃狗環(huán)�？萍加邢藁葜莘殖鞘薪�(jīng)理呂江波表示：“目前我們每天每個(gè)點(diǎn)平均回收25公斤全品類垃圾，這些垃圾由統(tǒng)一清運(yùn)，統(tǒng)一進(jìn)行后期處理�！苯酉聛�(lái)，該將在我市推廣800至1000臺(tái)“小黃狗”。

　　“小黃狗”是通過(guò)有償回收方式，從生活垃圾分類前端提升市民垃圾分類積極性的有效嘗試之一。此外，當(dāng)前我市還啟動(dòng)了大件垃圾和園林綠化垃圾專項(xiàng)處理資源化利用工作。高低溫試驗(yàn)箱

　　從去年10月份開(kāi)始，市市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，由中標(biāo)對(duì)大件垃圾和園林綠化垃圾從前端到后端實(shí)施一體化運(yùn)營(yíng)。目前，市市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心在橋東、橋西、江南、江北、龍豐、河南岸、小金口、水口8個(gè)街道辦事處轄區(qū)各設(shè)置1～2個(gè)大件垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，環(huán)衛(wèi)工人將轄區(qū)的大件垃圾運(yùn)輸?shù)蕉逊劈c(diǎn)后，由運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)清運(yùn)。同時(shí)，下發(fā)通知到各個(gè)小區(qū)，要求物業(yè)在小區(qū)內(nèi)設(shè)立1個(gè)大件垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，引導(dǎo)居民定點(diǎn)投放，由物業(yè)定期將大件垃圾清運(yùn)到各臨時(shí)堆放點(diǎn)，或聯(lián)系運(yùn)營(yíng)清運(yùn)。

　　至于園林綠化垃圾，則由園林企業(yè)負(fù)責(zé)將產(chǎn)自惠城中心區(qū)8個(gè)街道辦事處轄區(qū)的園林綠化垃圾清運(yùn)到運(yùn)營(yíng)基地�！巴ㄟ^(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，從前端收集到中端運(yùn)輸再到后端處理，全部由一家整體負(fù)責(zé)。通過(guò)這些便民舉措，引導(dǎo)市民不隨意丟棄大件垃圾�！笔惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心分類辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　餐廚垃圾在生活垃圾中占比高，同時(shí)也是導(dǎo)致收運(yùn)過(guò)程“跑冒滴漏”以及焚燒過(guò)程污染控制技術(shù)要求高的主要原因。若能將廚余垃圾單獨(dú)分類，除了極大改善上述問(wèn)題，還能大幅減少需要焚燒、填埋的垃圾量，提升城市生活垃圾生物質(zhì)資源化、能源化水平。今年，市市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心將繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾分類工作。“我們將進(jìn)行前期調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上像處理大件垃圾一樣引入第三方服務(wù)，負(fù)責(zé)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、資源化利用及無(wú)害化處理。”該中心分類辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，希望通過(guò)這些措施，進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作。

　　生活垃圾分類和減量是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要長(zhǎng)期的努力和堅(jiān)持�！袄�圾分類在分類知識(shí)普及、提高居民分類意愿方面都存在難點(diǎn)，希望有關(guān)部門(mén)一起推動(dòng)垃圾分類工作�！狈诸愞k有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在青少年學(xué)生和中普及生活垃圾分類和減量知識(shí)教育尤其重要。

　　惠州學(xué)院社會(huì)工作系主任、社會(huì)治理研究與評(píng)估中心主任周巍認(rèn)為，前端有效分類是垃圾分類運(yùn)輸?shù)幕�礎(chǔ)，后端垃圾分類處理設(shè)施的建設(shè)及可靠運(yùn)行則是垃圾分類的保障，要不斷完善以資源化和協(xié)同處理為導(dǎo)向的末端分類處理設(shè)施的布局和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效處置分類垃圾。

　　周巍建議，高低溫試驗(yàn)箱可以通過(guò)考核手段倒逼分類工作的推進(jìn)，如考核城市管理部門(mén)、物業(yè)管理、居委會(huì)等，也可以通過(guò)立法逐步建立分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)的生活垃圾處理收費(fèi)制度，高低溫試驗(yàn)箱以推動(dòng)垃圾減量分類，“建議通過(guò)人大立法推動(dòng)垃圾分類，出臺(tái)地方性法規(guī)，探索建立垃圾‘不分類、不收集’的懲戒機(jī)制�！�

　　今年初，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定（草案）》向公眾征求意見(jiàn)�！兑�(guī)定（草案）》提出逐步建立分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)的生活垃圾處理收費(fèi)制度，以推動(dòng)垃圾減量分類。

　　《規(guī)定（草案）》采取教育與處罰相結(jié)合的方式，在提高處罰額度增強(qiáng)法律威懾力的同時(shí)，違法個(gè)人也可以通過(guò)參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)免除處罰。一方面，適當(dāng)提高處罰額度。對(duì)未按照要求投放生活垃圾的個(gè)人，處500元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元罰款。另一方面，作出免予處罰的規(guī)定。違反分類投放的個(gè)人可以選擇交納罰款，或者申請(qǐng)參加主管部門(mén)組織的教育培訓(xùn)和宣傳服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)或者完成宣傳服務(wù)的，可以抵扣罰款。

　　日本是世界上人均垃圾生產(chǎn)量少的國(guó)家，也是世界上垃圾分類回收做得的國(guó)家。

　　從1980年開(kāi)始，日本逐步建立起一套近乎苛刻的垃圾分類制度。每年12月份，日本的每一家住戶都會(huì)收到一張來(lái)年的特殊“年歷”：每月的日期都用黃、綠等不同的顏色來(lái)標(biāo)注，每一種顏色代表哪一天可以扔哪種垃圾�！澳隁v”上還配有各種垃圾的漫畫(huà)，告訴人們不可回收的垃圾包括哪些、可回收的垃圾包括哪些。如果不嚴(yán)格照規(guī)程分類操作、按規(guī)定時(shí)間扔到指定地點(diǎn)的話，將面臨巨額罰款。
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